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    张掖市2018年3月... 04-08

    张掖市财政局(市国有资产管理办公室)内设机构及所属单位职责

    为加快建立健全我局及所属部门权界清晰、分工明确、权责一致、协调配合、运转高效、上下对应的机构和职责体系,适应深化财税体制改革的要求,本着促进职能转变,强化归口管理,完善协调机制的原则,经局党组讨论,提出了机构职责调整方案,已报经市编办审核同意。 现将调整后的张掖市财政局(张掖市国有资产管理办公室)内设科室及所属单位职责予以通知,请认真遵照执行。  

    内设科室及职责    

    张掖市财政局(张掖市国有资产管理办公室)设18个内设科室:    

    (一)办公室: 负责协调机关日常工作;承担有关重要会议的组织、有关重要报告和文件的起草;承担财政信息、宣传、新闻发布、政府信息公开工作;负责文电、机要、信访、安全保密、档案和机关财务、资产管理等工作;负责机关各项经费的预决算;负责机关安全保卫工作;负责机关后勤工作;负责组织和督办市人大代表建议和政协委员提案工作;负责重要工作的督查督办;负责局机关、直属及归口管理单位机构编制、人事管理工作;承担局机关和直属及归口管理单位干部职工队伍建设工作;制定并组织实施财政系统教育培训规划,指导县(区)财政教育培训工作;会同有关部门开展内部监督工作;负责精神文明建设和社会治安综合治理工作;负责局机关、所属单位离退休干部管理工作。  

    (二)综合科: 分析预测宏观经济形势并提出政策建议;参与拟定住房改革、住房保障和住房公积金管理政策,管理住房改革预算资金;会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策;监督彩票销售机构安全管理制度的执行和彩票销售、资金上缴情况,彩票公益金的管理;负责规范津补贴(绩效工资)的具体工作;研究制定政府购买服务制度和政策;负责对口业务单位的部门预算管理、预决算的审核、汇总及批复    

    (三)税政条法科 落实国家税收政策,行使地方税收管理职能,协调财税关系,研究全市税源变化,提出税收政策建议;承办全市企业税收减免、退库、出口退税审核; 监督检查全市财税法规执行情况;负责公告财政法规、政策制度;承担机关规范性文件合法性审定及备案、依法行政和财政普法教育工作;受理对财政行政处罚的申诉和检举;落实机关行政执法责任制,承担财政部门行政复议、行政诉讼和国家赔偿费用管理工作;执行行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等非税收入政策,审核行政事业性收费项目和收费标准; 督促相关科室、非税收入管理局征缴非税收入。  

    (四)预算科: 拟订全市财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划建议;拟订收入分配政策和改革方案;编制年度市级财政预决算草案,办理预算调整事宜;负责市级部门预算审批、调整工作,承担市级部门支出标准体系建设及项目库管理工作; 审核、汇总年度全市财政预算,办理市对县(区)决算结算工作;负责部门预算改革,指导县(区)财政预算管理和改革工作;负责市对县(区)的转移支付工作,配合监督检查一般性转移支付资金的管理使用以及主要政策的落实情况负责 国有资本经营预算、 政府性基金预算编制管理。  

    归口管理 市道路交通事故社会救助资金管理中心。  

    (五)国库科: 制定财政国库管理制度;负责财政预算执行及分析预测;负责财政国库集中收付制度改革;调度拨付财政资金;统一管理财政和预算单位银行账户,监管市级财政专户资金收支情况;承担政府会计管理及总会计核算工作,负责全市财政资金支出安全监控;组织编审政府综合财务报告、财政总决算和部门决算;负责财政国库信息化建设;指导和监督国家金库张掖分库业务;承担地方国库现金管理工作;管理教育收费等财政专户。  

    归口管理市财政国库支付中心。    

    (六)行政政法科: 拟订行政性经费财务管理制度,并组织执行财务管理规则;参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;制定市级一般性支出开支标准和定额;负责对口业务单位的部门预算管理、预决算的审核、汇总及批复;承担党政、政法机关经费保障工作;审核分管单位的年度财务决算。  

    (七)教科文科: 组织执行事业单位财务管理规则,拟订有关教科文事业财务管理制度;参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;承担教育经费保障机制改革的具体工作;负责对口业务单位的部门预算管理、预决算的审核、汇总及批复;承担市级国有文化传媒产业财务管理有关工作; 承担对口管理的国有企业(包括外商投资企业)财务监管有关工作; 审核分管单位的年度财务决算。  

    (八)经济建设科: 参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;拟订有关专项资金使用管理办法;管理市级预算内基本建设投资;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政财务管理工作;负责对口业务单位的部门预算管理、预决算的审核、汇总及批复; 承担对口管理的国有企业(包括外商投资企业)财务监管有关工作;支持非公经济发展;负责饮水安全等基本建设类省级配套资金管理;负责市级矽肺工伤工人经费管理; 审核分管单位的年度财务决算   

    (九)农业科: 参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;拟订全市财政支农资金管理有关制度和办法,管理支农专项资金、财政扶贫资金和政策性农业和扶贫专项贷款贴息; 负责小型水库移民扶助基金、中小河流治理资金、小型病险水库除险加固资金、 大中型水库移民后期扶持资金 、粮食直补、农资综合补贴等资金管理; 负责对口业务单位的部门预算管理、预决算的审核、汇总及批复; 承担对口管理的国有企业(包括外商投资企业)财务监管有关工作;承担市农村综合改革领导小组办公室的具体工作; 审核分管单位的年度财务决算   

    (十)社会保障科: 参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;编制市级社会保障预决算草案,审核全市社会保险基金预决算草案;管理财政社会保障和就业及医疗卫生支出;拟订有关资金(基金)财务管理办法;承担社会保险基金财政监管工作;负责对口业务单位的部门预算管理、预决算的审核、汇总及批复;审核分管单位的年度财务决算。  

    归口管理市社会保障资金管理中心。  

    (十一)国际科: 负责编制政府统借统还外债年度计划和中长期规划;负责全市国际金融组织和外国政府贷(赠)款业务;审批和管理地方外事经费、偿债资金、还贷准备金等专项资金及非贸易外汇;负责全市国际金融组织和外国政府贷款赠款项目财务债务管理;负责全市外债统计、分析与检测,指导全市外债风险管理工作;会同有关部门承担全市财政对外交流与合作以及与国外贷款项目有关的出国(境)学习培训工作;管理、指导市国外贷款管理委员会办公室工作。  

    (十二)会计科: 管理全市会计工作;组织实施会计准则制度、内部控制规范;管理全市会计从业资格;承担高级会计师评审及会计专业技术资格考试、会计人员继续教育管理工作;指导和监督注册会计师、 注册资产评估师、 会计师事务所、 资产评估事务所 业务 工作 组织实施会计信息化标准;管理市财政学会、会计学会和珠算协会的工作;管理中华会计函授学校张掖分校工作。  

    归口管理市财政干部教育中心。  

    (十三)行政事业资产管理科: 贯彻执行国家有关行政事业单位国有资产管理的方针、政策、法律、法规;拟订全市行政事业单位国有资产管理配套制度和配置标准,编审市级行政事业国有资产配置预、决算; 承担配置、处置、调剂、出租、出借以及利用国有资产对外投资、担保等事项的审批工作; 贯彻落实支持国有企业改革发展的财政政策; 承担全市国有企业财务信息统计、汇总及分析上报工作; 管理有关转移支付资金;承担与行政单位尚未脱钩经济实体、事业单位创办的具有法人资格企业等的国有资产监管工作 指导和监督对口部门(单位)的预算编制、执行、决算、绩效管理工作。  

    (十四)企业资产管理科: 负责市直国有企业资产监督管理工作;监督企业落实国有资产保值增值责任,加大国有资本运作力度,提高国有资本运营效率;依法负责所监管国有企业资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;负责管理国有企业改革、改制、改组过程中相关工作;负责企业国有资产收益的收缴和管理;加强国有资产评估工作的管理。  

    (十五) 金融债务科 承担财政政策和金融政策协调配合的研究工作;拟订全市政府性债务管理制度和办法,承担全市及市级地方政府债务管理相关工作,指导县(区)政府性债务管理工作; 负责金融行业经济运行情况分析; 负责市属金融机构国有资产与财务监管,参与市属金融机构改制工作;拟订政府和社会资本合作有关制度,承担相关规范管理工作;负责市级政策性担保资金、风险补偿资金、天使投资基金等财政性资金监管及相关制度建设。  

    归口管理 市财政局政府和社会资本合作(PPP)管理中心。    

    (十六)绩效评价科: 研究建立全市财政支出绩效评价制度、评价体系及财政资金绩效管理政策;承担组织实施市级财政支出绩效评价及财政资金绩效目标管理等工作;承担财政投资评审管理工作;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核。  

    (十七)纪检监察科: 监察市财政局机关及县(区)财政部门执行国家政策、法律法规和政府颁发的决议、命令的情况;负责检查并处理干部违纪违规案件,调查处理财政干部违纪违规行为;负责受理监察对象不服行政处分的申诉,受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告;牵头负责本局内部离任审计工作;会同有关部门开展内部监督监察工作;处理群众来信来访案件和上级机关交办的信访案件,处理群众上访事件;承担落实本局及所属单位党风廉政建设及反腐败工作任务;承办市纪委、市监察局交办的其他事项。  

    (十八) 信息管理科: 负责制定全市财政信息化建设规划;制定财政信息化建设实施规范、技术标准和管理制度;指导县(区)财政部门信息化建设项目实施,承担财政广域网建设,建立网络安全管理机制,制定网络运行管理制度和计算机信息系统保密管理制度,实施统一涉密技术;指导全市财政系统计算机与网络等硬件设备及计算机操作系统、数据库管理系统等软件平台建设,承担网络系统建设技术方案论证和审核工作;负责财政信息应用支撑平台建设工作,制定财政系统应用软件开发的规划与规范,按统一技术规范建立财政业务应用系统和数据库,实现数据共享;负责建立市财政局机关局域网,为财政业务办公自动化提供技术保障;负责监督检查全市财政信息网络安全运行,承担信息安全应急协调和处理突发事件工作;负责制定信息技术培训计划并组织实施。  

    归口管理 市财政数据网络中心。    

    职责  

    (一)市财经监督检查领导小组办公室: 负责财政局内部控制管理,牵头审定财政局内部控制制度和办法,组织实施内部控制专项检查、考核和评价,对存在问题研究提出处理意见;负责对财税政策、法令、制度和财经纪律的执行情况进行监督检查;受理违反财税政策、法令、制度的重大举报事项,依法查处重点违反财经纪律而受打击报复的事件;监督检查财政预算编制、执行、调整和决算情况及财政预算资金的分配、使用、效益情况;对财政预算收入的征收和解缴情况,财政预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付清况进行监督检查;监督检查代征代扣税收和政府性基金以及税收退库情况;对专项资金、政府外债、国债转贷资金使用效益情况进行监督检查;对预算外资金收支及其管理情况进行监督检查;监督检查国有资产收益、资产产权登记、资产评估、产权界定、产权转让以及国有股权管理情况;对政府采购管理情况进行监督检查;对单位会计帐户设立、财务会计制度执行和会计信息质量情况及经济鉴证类社会中介机构财务会计执业质量情况进行监督检查;监督检查市、县(区)财政执行财政财务政策、法律、法规情况和财务收支管理情况;承担法律、法规规定的其他监督检查事项。  

    归口管理 市财政投资评审中心。    

    (二)市农业综合开发办公室: 贯彻落实党和国家关于农业和农村经济发展的方针、政策以及省上有关农业综合开发的制度规定,管理全市农业综合开发工作;研究制定全市农业综合开发方针政策、战略目标和项目、资金、财务管理等规章制度;编制和实施农业综合开发中长期计划及年度计划,审批各县区农业综合开发项目实施方案;审查各县区上报的农业综合开发项目建议书和可研报告,组织考察、评估、论证、申报农业综合开发项目;下达项目计划,检查在建项目的进展情况,组织竣工项目的验收,督促落实项目建后管护措施;加强项目库建设和项目管理;办理农业综合开发资金的下达和拨付;协调安排市、县区财政配套资金和银行贷款;负责有偿资金借入、借出和回收;会同有关部门监督检查和审计农业综合开发资金的管理使用情况;指导农业综合开发会计核算,汇编年度预、决算;汇总上报全市农业综合开发项目资金统计报表,分析项目计划执行情况和资金使用管理情况,提出加强和改进的措施;负责农业综合开发的调查研究、信息服务、宣传教育和人员培训;搞好农业综合开发科技成果的推广应用工作;承办市委、市政府、省开发办及市财政局交办的其他事项。    

    (三)市非税收入管理局: 贯彻落实国家、省市人民政府、省市财政部门有关非税收入征收管理的法律、法规、规章和制度,并根据上述法律、法规、规章和制度,研究拟定全市非税收入管理的具体实施办法;依照有关法律、法规、规章、制度和实施办法的规定,负责市本级行政事业性收费、政府性基金、专项收入、彩票资金收入、罚没收入、国有资本经营收益、国有资源有偿使用收入、其他非税收入的征收管理和直接征收,组织、委托和督促市直各执收单位做好非税收入的征缴工作,办理非税收入减免申报和审核事项;核定执收单位非税收入年度征收计划,衔接市直部门和执收单位的非税收入预算;负责全市非税收入信息管理系统的网络建设与维护,负责市本级非税收入的核算与统计和“非税收入汇缴结算户”资金的清算与划解;负责非税收入票据的保管、发放、核销、检查等日常管理工作;考核市直部门和单位非税收入管理工作,拟定非税收入工作表彰、奖励方案;参与非税收入的清理整顿和已取消(或调整)的非税收入项目和标准的督查落实工作;开展非税收入日常监督和专项稽查,依法查处各种违反非税收入征收管理规定的行为;指导县区财政非税收入征收管理工作,总结和推广各地非税收入征收管理工作经验。  

    (四)市政府采购管理办公室: 贯彻执行《政府采购法》;会同有关单位和科室研究制定政府采购政策,制定政府采购法规;根据预算安排,编制政府采购的年度计划;负责政府采购的统计分析,监督政府采购运行和执行情况;按政策规定,制定行政事业单位(含社会集团)公用设备的配置标准,办理标准限额内的公用设备的审批手续;对行政事业单位(含社会团体)公用设施的配置情况进行监督检查;对受理政府采购的行政复议;指导各县区政府采购工作。  

    (五)市财政政策研究室: 研究中央、省上重大财政政策,捕捉信息,对重大的财政决策进行调查研究,及时发现执行过程中的新情况新问题,总结经验,反馈意见;围绕财政中心工作,对财政重大决策和改革问题进行前期调查研究,为决策提供科学依据;根据财政改革、发展的新要求和领导意图,搞好财政超前性研究;对财政工作中的典型经验进行调研、总结、推广应用;承办全市财政理论的研究工作,组织全市及省财政厅委托的理论研讨会;进行各类财政信息的收集、筛选、整理、发布,及时提供有价值的信息及信息交流。  

    (六)市财政国库支付中心: 配合预算科、国库科建立国库单一账户体系;负责全市行政事业单位银行账户管理;具体办理财政性资金的直接支付和授权支付业务;对支付的资金进行总分类核算和明细分类核算,定期与预算科、国库科、代理银行、预算单位对账;建立支付信息数据库,向预算科、国库科提供财政资金支付和清算信息,并向有关部门及时提供支付信息;负责对全市试点单位的会计核算工作进行业务指导和监督检查;配合预算科、国库科对国库集中支付软件进行维护;负责市直行政事业单位职工工资统一发放相关工作;配合有关业务科室审核单位工资预算。  

    (七)市社会保障资金管理中心: 负责全市养老保险和失业保险收入的稽核。配合有关部门编制全市社会保险基金年度收支预算及监督预算执行;配合市财政局社保科负责全市企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险资金和会计核算方面的财务管理;负责对就业再就业资金的管理,监督、检查全市下岗失业人员再就业资金的使用情况;负责市属下岗失业人员再就业资金的拨付;落实全市城镇职工基本医疗保险基金财务管理制度及有关政策,参与全市城镇职工基本医疗保险药品目录的审核与确定;参与市级机关事业单位职工基本医疗保险、公务员医疗补助及定点医疗机构医保费用管理办法的制定;负责医疗保险基金收支管理;监督检查定点医疗机构的住院收费水平和服务质量,保护参保职工的权益;负责市级机关事业单位离休干部医疗费用的核实报销,配合制定企业离休人员“三个机制”的相关政策规定,并负责企业离休人员医疗费用统筹基金的筹集与管理;负责市级“社会保障基金财政专户”的会计核算和管理工作。  

    (八)市财政投资评审中心: 负责全市范围内的财政性资金(包括预算内、外资金)基本建设项目的工程概、预、决(结)算的评审,为基本建设项目的财政性投资拨款、工程款结算、国有资产产权登记提供依据。评审的范围包括:财政预算内各项建设资金安排的建设项目;政府性基金安排的建设项目;纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目;政府性融资安排的建设项目;其他财政性资金安排的项目支出;对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。评审的内容包括:项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况;项目招标标底的合理性;项目概算、预算、竣工决(结)算;建设项目财政性资金的使用、管理情况;项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况;对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目进行的专项检查;财政部门委托的其他业务。  

    (九)市财政干部教育中心: 负责贯彻执行中央和省、市干部教育培训有关政策和规定;负责拟定全市财政局系统干部教育培训年度计划、工作方案并组织实施;负责组织开展全市财会人员岗位培训、更新知识培训和专题培训;配合做好上级业务部门组织的各类培训,指导县区开展财政干部好财会人员培训工作;负责做好培训数据统计汇总、资料收集和整理归档工作。  

    (十)市财政局政府和社会资本合作( PPP)管理中心: 责收集PPP有关政策和信息,承担PPP项目洽谈及合同(协议)的审核工作;负责制定全市PPP项目操作流程和管理办法;会同有关部门做好PPP项目的筛选、汇总和申报工作,承担PPP项目的综合协调、监督管理和绩效考核等工作;依托PPP综合信息平台,负责做好市级PPP项目信息录入、发布工作。  

    (十一)市财政数据网络中心: 负责制定财政系统信息化建设规划和项目经费预算方案;负责财政信息化建设工作;指导各县区财政局信息化建设工作;组织和实施全市财政系统“金财工程”的建设;负责财政信息网络工程建设的设计、组织和实施;制定有关网络信息管理的各项规章制度;制定有关信息标准规范,并监督实施;负责金财工程设备和系统的保养、管理、升级、维护和安全运行;负责市财政局机关办公网站、涉外网站的栏目建设、运行维护、技术支持和管理服务;负责网络保密工作;负责为市本级财政信息用户、县区财政信息用户提供技术咨询、技术服务和有关技术培训。  

      (十二)市道路交通事故社会救助基金管理中心: 负责依法筹集救助基金;负责受理、审核垫付申请,并依法垫付;负责依法追偿垫付款;履行基金单独核算、专款专用,规范管理等职能。  

    (十三)机关党委: 负责局机关和所属单位党的建设工作;宣传和执行党的路线方针政策及中央和省、市委及局党组的决议;对党员进行教育、管理和服务,督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯;负责机关工作人员的思想政治工作;做好入党积极分子教育、培养、考察和发展党员工作;组织开展局党组中心组和党支部政治理论学习;抓好党员干部党校教育培训和继续教育相关工作;协助局党组管理机关各党支部;协调机关工会、共青团、妇委会等群众组织开展工作。  

       

       

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