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    关于组织申报2018年财政调研课题的通知

    局属各单位、机关各科室、各县区财政局:  

    2018 年是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是全国“脱贫攻坚作风建设年”,也是全省“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革突破年”,为深入贯彻落实习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风的重要批示精神,局党组提出 要把调查研究贯彻到财政改革思路谋划、政策制度设计和财政监督管理的全过程,围绕落实全面从严治党要求、强化预算执行、加强财源建设、深化国资国企改革、加强财政监督检查等重点工作,制定调研课题,深入调查研究,认真谋划财政重大工作,以调查研究的成效推动重点工作的落实。要坚持眼睛向下、重心下移,在深入现场一线、深入服务对象中发现问题、解决问题,真正把“沾着泥土、带着露珠、冒着热气”的真情况、活情况捞上来,真正让调研接地气、出思路、促发展,着力提高破解难题、服务全市经济社会发展的能力。 现就2018年财政调研课题申报有关事项通知如下:  

    一、调研范围  

    (一)支持打好三大攻坚战。 围绕支持防范化解重大风险,进一步加强政府性债务和隐性债务管理,规范地方政府举债融资行为,有效防控债务风险;推进精准扶贫精准脱贫,进一步强化扶贫资金管理,发挥财政资金在扶贫中精准投入,完善扶贫资金常态化监管机制,提高扶贫资金效益;支持打好污染防治攻坚战,落实祁连山和黑河湿地自然保护区生态环境突出问题整改,稳妥有序推进保护区矿业权、水电站、旅游设施退出补偿。全力推进祁连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复工程支持全市“一园三带”生态示范工程,支持大气、水体、土壤污染防治,建立多元化生态补偿机制和资金筹措机制等方面开展研究,提出对策建议。    

    (二)支持县域经济发展。 围绕深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展、提升开放性经济水平等内容,探讨研究支持全市“十强双百”培育工程,统筹财源建设扶持资金,支持对财政税收支撑作用强的绿色有机食品生产加工、先进制造业、旅游文化等骨干财源企业以及助推产业转型升级的政策措施,全力推进财源建设;如何全面落实减税降费等各项降成本措施,综合运用多种手段,积极支持实体经济企业降低生产经营成本,提高企业经营效益,促进实体经济发展; 如何跟进落实小微企业创业创新基地城市示范扶持政策,健全完善服务保障体系,巩固提升“双创”示范成果;如何发挥财政资金的导向作用和杠杆作用,把握好财政有所为的边界和重点作为的领域,把握好财政投入的重点、力度和节奏,推动经济实现高质量发展,研究提出相关财政政策建议。  

    (三)支持实施乡村振兴发展战略。 围绕完善政策措施,加强资金保障,支持乡村振兴重点项目实施,加快农业农村现代化,打好精准脱贫攻坚战,研究如何创新财政投入机制,撬动更多社会资本加大对乡村振兴的投入;如何发挥农业供给侧结构性改革基金作用,支持深化农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展;探索如何建立涉农资金统筹整合长效机制,支持 “四个百万”工程、戈壁生态农业发展、美丽乡村建设,大力扶持新型农业经营主体和标准化生产,支持深化农村综合改革,促进城乡基础设施和基本公共服务一体化等,研究提出相关财政政策建议。  

    (四)支持提高保障和改善民生水平。 围绕全面落实以人民为中心的发展思想,突出财政的公共性公平性,深入调查市县区民生保障情况和存在的短板,研究财政应如何创新和完善体制机制,着力弥补短板项目,巩固领先指标,提高我市基本公共服务均等化水平,完善基本公共服务体系;结合民生领域具体情况,研究探讨如何落实公共财政基本职能,加强和创新财政支持改善民生相关政策和体制机制,稳定可持续增进民生福祉,研究提出相关财政政策建议。  

    (五)全面深化财税体制改革。 围绕率先建立现代财政制度目标,探讨如何继续全面深化财税体制改革;研究如何推进省以下财政事权与支出责任划分改革,强化市级财政对省直管县财政的业务指导和监管职能,理顺市县财政关系,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政体制;探讨如何完善地方税权配置体系、优化地方税种构成体系,完善市县区财力保障机制,增强县级财政保障能力;探索建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度; 积极支持农村“三变”改革和农村集体资产清产核资工作,进一步激活农村要素资源;健全完善市属国有投融资公司法人治理结构和经营管理机制,推动企业建立健全现代管理制度,提升投融资公司市场竞争力;推进国资机构改革,推动国有资本授权经营体制改革,持续提升行政事业单位国有资产管理水平,强化对国有企业的监督管理;优化政府购买服务流程,深化“放管服”改革等方面,研究提出相关政策建议。  

    (六)加强财政监督管理。 围绕强化财政管理监督,全面实施绩效管理,推进法治财政建设,按照建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度要求,研究如何推动构建预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程绩效管理新机制;如何进一步加强预算管理准确编制预算草案;如何建立全市一盘棋的工作机制;如何加强财政收支管理、统筹各项资金资产资源、调整优化支出结构、加快财政支出进度等;如何加强扶贫、生态环保、重大项目建设等重点领域财政资金管理;加强网络和信息安全保护,进一步提升全市财政网络安全水平和风险防范能力,完成全市国库集中支付电子化管理系统建设,积极推进政府非税收入收缴电子化管理改革,推进财政信息化建设等方面,研究提出相关政策建议。  

    (七)不断提高财政系统党的建设质量。 围绕党的十九大对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计和战略部署,研究如何结合财政工作,全面学习宣传贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想, 加强思想政治教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 研究如何 创新党内政治生活形态和方式方法,使党内政治生活体现时代特点,始终充满活力, 实现机关党建和财政工作的深度融合; 研究 巩固提升机关党建规范化建设成果, 加强基层组织建设,提升党组织的凝聚力战斗力, 引导全体党员增强党性意识,立足本职岗位发挥先锋模范作用;研究如何强化政治业务学习培训,多方面、多层次培养锻炼干部,不断优化干部队伍建设;研究如何深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动,巩固提升“三纠三促”专项行动成果,健全完善工作目标责任考核和干部个人考核办法及 工作落实机制,压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,防范廉政风险,确保财政干部和资金“双安全”等方面,研究提出相关政策建议。  

       二、申报要求  

        1. 局机关及所属单位 调研课题由县处级领导干部牵头,结合分管及负责工作,紧扣调研重点以及人民群众关注的热点、难点、重点问题,至少组织实施1项调研课题。  

    2. 六县(区)财政局调研课题原则要求由局领导班子成员牵头负责组织实施,至少组织实施1项调研课题。  

        3. 鼓励财政干部职工申报个人课题。  

    三、 申报程序  

    调研课题确定后,按要求填写《2018年财政调研课题申报表》,于527日前向市财政局绩效评价效能督查科818办公室提交申报表(含纸质版和电子版)电子版发至8360601@163.com邮箱,联系电话及传真:8360818  

       

    附件:2018年财政调研课题申报表    

       

       

       

    张掖市财政局    

      2018515  

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